Порядок організації роботи з повідомленнями про корупцію
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказом Служби відновлення та розвитку інфраструктури
у Миколаївській області
від «07» 11 2024 року №55-о
ПОРЯДОК
ОРГАНІЗАЦІЇ РОБОТИ ІЗ ПОВІДОМЛЕННЯМИ ПРО МОЖЛИВІ ФАКТИ КОРУПЦІЙНИХ АБО ПОВ’ЯЗАНИХ З КОРУПЦІЄЮ ПРАВОПОРУШЕНЬ, ІНШИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ» В СЛУЖБІ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
1. Загальні положення
1.1. Порядок організації роботи із повідомленнями про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» в Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (далі – Служба відновлення) визначає:
- процедуру належної організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (далі – повідомлення) від їх отримання до прийняття кінцевого рішення за результатами завершення їх розгляду, та передбачає механізм, яким користуватиметься особа, що має намір повідомити інформацію про такі факти;
- внутрішні процедури і механізми та послідовність дій працівників Служби відновлення при прийнятті, попередньому розгляді та реєстрації повідомлень, що надходять до Служби відновлення внутрішніми каналами повідомлень та іншими способами здійснення повідомлень.
1.2. Терміни у цьому Порядку вживаються у таких значеннях:
авторизовані користувачі – начальник Служби відновлення або посадова особа, яка виконує його обов’язки, інші уповноважені особи Служби відновлення, яким начальником Служби відновлення або посадовою особою, яка виконує його обов’язки, надано доступ з використанням електронних кабінетів до внутрішньої частини Єдиного порталу повідомлень викривачів (далі – Портал), у межах, необхідних для реалізації їх повноважень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» (далі – Закон);
викривач – фізична особа, яка за наявності переконання, що інформація є достовірною, повідомила про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції», вчинених іншою особою, зокрема працівником Служби відновлення, якщо така інформація стала їй відома у зв’язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням нею служби чи навчання або її участю у процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання;
внутрішні канали повідомлення – способи захищеного (у тому числі анонімного) повідомлення інформації викривачем начальнику Служби відновлення або уповноваженому з антикорупційної діяльності Служби відновлення, у якій викривач працює, проходить навчання або на замовлення якої виконує роботу, а так само до органу вищого рівня, уповноважена особа якого здійснює контроль за дотриманням антикорупційного законодавства на підвідомчих організаціях;
зовнішні канали повідомлення – шляхи повідомлення інформації викривачем через фізичних чи юридичних осіб, у тому числі через медіа, журналістів, громадські об’єднання, професійні спілки тощо;
регулярні канали повідомлення – способи захищеного (у тому числі анонімного) повідомлення інформації викривачем органам прокуратури, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Державному бюро розслідувань, Національному агентству з питань запобігання корупції;
інші способи здійснення повідомлення – подання повідомлення Службі відновлення, у тому числі анонімного, про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону у паперовій формі, шляхом направлення повідомлення на адресу електронної пошти Служби відновлення або уповноваженого з антикорупційної діяльності, здійснення такого повідомлення на особистому прийомі тощо;
повідомлення про корупцію – повідомлення, яке містить інформацію про можливі факти корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону;
анонімне повідомлення – повідомлення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого не можливо встановити авторство;
попередній розгляд – аналіз інформації, зазначеної у повідомленні про корупцію, з метою оцінки фактичних даних, що підтверджують можливе вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону;
попередня ідентифікація повідомлення – встановлення наявності у повідомленні про корупцію фактичних даних, що вказують на можливе вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону, які можуть бути перевірені;
унікальний ідентифікатор повідомлення – автоматично сформоване засобами спеціалізованого програмного забезпечення Єдиного порталу повідомлень викривачів унікальне цифрове значення повідомлення.
Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у законах України «Про запобігання корупції», «Про інформацію», «Про звернення громадян», «Про доступ публічної інформації», «Про захист персональних даних» та Порядку ведення Єдиного порталу повідомлень викривачів, затвердженому наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.01.2023 № 1/23, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 05.01.2023 за №22/39078.
1.3. Повідомлення може бути здійснене особою без зазначення авторства (анонімно).
1.4. Вимоги до повідомлень (у тому числі анонімних) та порядок їх розгляду визначаються Законом.
1.5. Повідомлення може бути як письмовим, так і усним.
1.6. Інформація, наведена у повідомленні, повинна містити фактичні дані, що вказують можливе вчинення працівником Служби відновлення корупційного та/або пов’язаного з корупцією правопорушення, або іншого порушення Закону, що можуть бути перевірені.
1.7. Авторизовані користувачі забезпечують, згідно з їх повноваженнями відповідно до Закону, повноту і своєчасність внесення до Порталу інформації про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, а також інформації про статус викривачів, стан та результати розгляду їх повідомлень.
1.8. Викривачам при здійсненні повідомлення гарантується дотримання умов конфіденційності та анонімності.
1.9. Повідомлення, що містять наклеп і образи, дискредитацію працівників Служби відновлення, та повідомлення завідомо неправдивих відомостей, тягнуть за собою відповідальність, передбачену чинним законодавством України.
1.10. Дія цього Положення не поширюється на прийняття, попередній розгляд та реєстрацію документів, порядок розгляду яких регулюється спеціальними законами України.
2. Засади та принципи організації роботи з повідомленнями
про можливі факти корупційних
або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону
2.1. Принципами організації роботи з повідомленнями в Службі відновлення є:
знання та обізнаність – забезпечення інформування працівників про можливість подати повідомлення та повноваження Служби відновлення щодо його розгляду;
доступність – забезпечення безперешкодного доступу для подання повідомлення, процес подання таких повідомлень має бути зручним;
довіра – інформування викривачі про їхні права та гарантії захисту, виконання державних гарантій захисту викривачів;
відповідальність – забезпечення керівництвом Служби відновлення, Уповноваженим з антикорупційної діяльності організації роботи з повідомленнями;
ефективність – своєчасне та належне реагування на усі випадки порушення вимог Закону;
прозорість – інформування викривачів про результати розгляду повідомлень;
доброчесність – спрямованість дій працівників на захист публічних інтересів та їхня відмова від превалювання приватних інтересів під час здійснення наданих їм повноважень;
захист прав викривачів – забезпечення прав викривачів та державних гарантій їх захисту;
конфіденційність – дотримання вимог законодавства щодо нерозголошення інформації про особу викривача, його близьких осіб третім особам, які не залучаються до розгляду, перевірки та/або розслідування повідомлених ним фактів, а також особам, дій або бездіяльності яких стосуються повідомлені ним факти;
зворотній зв’язок – підтримання зв’язку з викривачем, у тому числі у разі здійснення анонімного повідомлення (за наявності інформації про контакти викривача);
об’єктивність – надання повної та неупередженої оцінки інформації, одержаної під час розгляду повідомлення.
3. Забезпечення умов для повідомлення інформації
про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону
3.1. Служба відновлення забезпечує викривачам умови для здійснення повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону шляхом:
- впровадження механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону;
- надання працівникам методичної допомоги та консультацій щодо здійснення повідомлення;
- визначення внутрішніх процедур і механізмів прийняття та розгляду повідомлень, перевірки та належного реагування на такі повідомлення;
- створення та забезпечення функціонування внутрішніх каналів повідомлення.
4. Канали для здійснення повідомлення про можливі факти
корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших
порушень Закону
4.1. Подання повідомлень (у тому числі анонімних) через внутрішні канали повідомлення здійснюється через відкритий для цілодобового доступу Портал та спеціальні телефонні лінії.
4.2. Внутрішніми каналами повідомлення про корупцію Служби відновлення є:
- Єдиний портал повідомлень викривачів:
https://whistleblowers.nazk.gov.ua/#/
- Телефонна лінія:
+38(073)998-23-42
4.3. Викривач самостійно визначає, які канали (внутрішні, регулярні або зовнішні) використовувати для повідомлення.
4.4. Іншими способами здійснення повідомлення в Службі відновлення:
- Направлення листа поштою з позначкою «Про корупцію» на адресу:
54029, м.Миколаїв, вул. Галини Петрової, 2А.
- Направлення письмового повідомлення на електронну адресу уповноваженого з антикорупційної діяльності або Служби відновлення на електронну адресу:
antykormk@ukr.net
- Під час особистого прийому у уповноваженого з антикорупційної діяльності Служби відновлення за адресою:
54029, м.Миколаїв, вул. Галини Петрової, 2А.
5. Прийняття та внесення повідомлень до Порталу
5.1. Повідомлення, подане через Портал, надходить через електронний кабінет до:
- начальника Служби відновлення або посадової особи, яка виконує його обов’язки;
- уповноваженого з антикорупційної діяльності (якщо повідомлення стосується начальника Служби відновлення або посадової особи, яка виконує його обов’язки).
Начальник Служби відновлення або посадова особа, яка виконує його обов’язки, передає в електронному кабінеті повідомлення уповноваженому з антикорупційної діяльності або особі, яка виконує його обов’язки, для здійснення попереднього розгляду.
Повідомлення передається у найкоротший термін після відкриття його відповідальною особою на Порталі, але не пізніше трьох робочих днів з моменту його отримання.
5.2. Повідомлення, що надходять через спеціальну телефонну лінію та іншими способами здійснення повідомлення, приймаються уповноваженим з антикорупційної діяльності.
Повідомлення, що надходять шляхом направлення листа поштою або на електронну пошту Служби відновлення, приймаються завідувачем канцелярії.
5.3. У разі якщо наведена у повідомленні інформація стосується уповноваженого з антикорупційної діяльності, начальник Служби відновлення або посадова особа, яка виконує його обов’язки, для здійснення розгляду такого повідомлення визначає іншу уповноважену особу Служби відновлення (далі – уповноважена особа).
Уповноважена особа під час попереднього розгляду та внесення повідомлення щодо уповноваженого з антикорупційної діяльності до Порталу керується вимогами цього розділу.
5.4. Повідомлення, отримані через спеціальну телефонну лінію або під час особистого прийому (якщо вони здійснюються в усній формі), приймаються уповноваженим з антикорупційної діяльності шляхом заповнення форми повідомлення про корупцію згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Форма повідомлення не заповнюється, якщо повідомлення вносяться до Порталу безпосередньо під час їх прийняття.
Під час отримання повідомлень через спеціальну телефонну лінію або під час особистого прийому, уповноважений з антикорупційної діяльності може використовувати примірний перелік питань згідно з додатком 2 до цього Порядку.
Якщо під час телефонної розмови або особистого прийому неможливо встановити суть можливого порушення, особі пропонується здійснити повідомлення про корупцію через Портал або звернутись до Служби відновлення письмово.
Уповноважений з антикорупційної діяльності при прийнятті повідомлення через спеціальну телефонну лінію або під час особистого прийому, інформує особу, яка здійснює повідомлення, що вказана нею інформація буде використана при виконанні завдань і функцій щодо запобігання і виявлення корупції у спосіб, визначений актами законодавства, а також щодо можливості здійснення повідомлення через Портал.
5.5. Повідомлення, отримані завідувачем канцелярії, приймаються та проходять первинне опрацювання відповідно до вимог Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 № 55 (зі змінами) та Інструкції з діловодства у Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області, затвердженої наказом Служби відновлення від 29.12.2023 № 177-О (далі – Інструкція з діловодства).
Повідомлення, які надходять до Служби відновлення поштою з поміткою «Про корупцію» передаються завідувачем канцелярії або особою, яка його заміняє, уповноваженому з антикорупційної діяльності без відкриття конверту.
Повідомлення, отримані завідувачем канцелярії іншими способами здійснення повідомлення, передаються на розгляд уповноваженого з антикорупційної діяльності у день їх отримання, а у разі надходження після 17:00 (понеділок – четвер), 15:45 (п’ятниця) або у вихідний/неробочий день – не пізніше 10:00 наступного робочого дня.
Повідомлення, отримані завідувачем канцелярії щодо уповноваженого з антикорупційної діяльності, передаються начальнику Служби відновлення або посадовій особі, яка виконує його обов’язки для визначення уповноваженої особи для розгляду такого повідомлення.
5.6. У разі якщо повідомлення отримано начальником Служби відновлення або посадовою особою, яка виконує його обов’язки, чи іншим працівником Служби відновлення, присутнім під час особистого прийому, таке повідомлення (заповнена форма повідомлення про корупцію для усних повідомлень) передається уповноваженому з антикорупційної діяльності (крім повідомлень про корупцію, здійснених щодо уповноваженого з антикорупційної діяльності) у день їх отримання, а у разі надходження після 17:00 (понеділок – четвер), 15:45 (п’ятниця) або у вихідний/неробочий день – не пізніше 10:00 наступного робочого дня.
5.7. Уповноважений з антикорупційної діяльності здійснює попередню ідентифікацію повідомлень, отриманих через спеціальну телефонну лінію або у інший спосіб, до внесення їх до Порталу як повідомлень про корупцію.
У разі встановлення під час попередньої ідентифікації повідомлення, в тому числі анонімного, що воно не містить фактичних даних, які вказують на можливе вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону, таке повідомлення до Порталу не вноситься і підлягає розгляду в порядку, визначеному Законами України «Про звернення громадян» чи «Про доступ до публічної інформації» відповідно.
5.8. Після здійснення попередньої ідентифікації, повідомлення, отримані через спеціальну телефонну лінію та іншими способами здійснення повідомлення, вносяться уповноваженим з антикорупційної діяльності через електронний кабінет до Порталу не пізніше наступного робочого дня з моменту їх отримання.
5.9. На підставі службової записки Уповноваженого з антикорупційної діяльності, оформленої під час попередньої ідентифікації повідомлення, як виняток, не підлягають скануванню повідомлення про корупцію, що містять інформацію, розголошення якої може негативно вплинути на хід та результати перевірки наведеної у ньому інформації та/або захист викривачів і співпрацю з ними.
Повідомлення про корупцію, що не підлягає скануванню, після реєстрації передається Уповноваженому з антикорупційної діяльності для інформування про нього начальника Служби відновлення або посадової особи, яка виконує його обов’язки.
5.10. У разі використання особою зовнішніх каналів здійснення повідомлення про корупцію уповноважений з антикорупційної діяльності вносить повідомлену інформацію до Порталу не пізніше наступного робочого дня з моменту її виявлення, якщо здійснення попереднього розгляду чи розслідування фактів, викладених у повідомленні, належить до компетенції Служби відновлення.
5.11. Про внесення інформації щодо можливих фактів корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону до Порталу викривач інформується шляхом надсилання згенерованого програмними засобами Порталу листа на адресу електронної пошти, повідомлену викривачем (якщо викривач повідомив адресу електронної пошти).
У разі, якщо працівник Служби відновлення вносить повідомлення про корупцію до Порталу безпосередньо під час його прийняття через спеціальну телефонну лінію або під час особистого прийому, викривач інформується про унікальний ідентифікатор повідомлення одразу після здійснення такого повідомлення.
6. Реєстрація повідомлень про корупцію та відповідей на них у системі документообігу Служби відновлення
6.1. Уповноважений з антикорупційної діяльності/уповноважена особа, який(-а) отримав(-ла) на виконання через електронний кабінет Порталу повідомлення, роздруковує сформований Порталом інформаційний документ, що містить відомості про дату надходження повідомлення та унікальний ідентифікатор повідомлення (далі – інформаційний документ), та реєструє його у системі документообігу Служби відновлення.
Реєстрація повідомлення про корупцію здійснюється в день надходження такого повідомлення до електронного кабінету Порталу, а у разі надходження після 17:00 (понеділок – четвер), 15:45 (п’ятниця) або у вихідний/неробочий день – наступного робочого дня.
6.2. Уповноважений з антикорупційної діяльності/уповноважена особа, який(-а) отримав(-ла) на виконання повідомлення, яке надійшло через спеціальну телефонну лінію, у інший спосіб здійснення повідомлення або через зовнішні канали, після внесення повідомлення до Порталу роздруковує інформаційний документ та реєструє його у системі документообігу Служби відновлення. У разі запровадження у Службі відновлення внутрішнього електронного документообігу – реєстрація повідомлення у системі електронного документообігу Служби відновлення є обов’язковою.
6.3. Під час реєстрації інформаційного документа йому присвоюється найменування «Повідомлення про корупцію».
6.4. Уповноважений з антикорупційної діяльності/уповноважена особа невідкладно вживає заходів для обмеження доступу до повідомлення про корупцію.
6.5. Зареєстрований інформаційний документ передається через систему документообігу начальнику Служби відновлення або посадові особі, яка виконує його обов’язки для накладення резолюції, після чого повертається уповноваженому з антикорупційної діяльності/уповноваженій особі, відповідальному (-ній) за його попередній розгляд.
6.6. У триденний термін після завершення попереднього розгляду повідомлення працівник Служби відновлення, який його здійснив, для надання відповіді особі, яка повідомила про корупцію, створює у проєкт документа із зазначенням статусу призначення «ініціативний» та обмежує доступ до нього особам, які не залучені до попереднього розгляду, у тому числі особам, дій або бездіяльності яких стосуються факти, викладені у повідомленні.
6.7. Відправлення повідомлення про попередній розгляд документа викривачу здійснюється працівником Служби відновлення, який здійснив попередній розгляд повідомлення, засобами зв’язку.
7. Облік повідомлень про корупцію
7.1. Повідомлення незалежно від способів надходження (подання) підлягають обліку, який ведеться уповноваженим з антикорупційної діяльності та уповноваженою особою (якщо повідомлення стосується уповноваженого з антикорупційної діяльності).
7.2. У випадку функціонування в Службі відновлення електронного документообігу, облік повідомлень в окремому захищеному модулі бази програмного забезпечення системи електронного документообігу є обов’язковим.
7.2. Облік повідомлень здійснюється за кількістю і видами отриманих повідомлень, способами їх надходження (подання), станом виконання та результатами розгляду.
8. Попередній розгляд повідомлень
та інформування особи, яка здійснила повідомлення
8.1. Попередній розгляд повідомлень стосовно працівників здійснює Уповноважений з антикорупційної діяльності з використанням електронного кабінету.
Попередній розгляд повідомлення про корупцію стосовно уповноваженого з антикорупційної діяльності здійснює уповноважена особа з використанням електронного кабінету. Уповноважений з антикорупційної діяльності не допускається до розгляду таких повідомлень.
8.2. У разі одержання обґрунтованого повідомлення про вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення працівниками, посадові особи Служби відновлення зобов’язані у межах своїх повноважень вжити заходів щодо припинення такого правопорушення та негайно, протягом 24 годин, письмово повідомити про його вчинення спеціально уповноважений суб’єкт у сфері протидії корупції.
8.3. Якщо наведена у повідомленні інформація стосується начальника Служби відновлення або посадової особи, яка виконує його обов’язки, таке повідомлення у триденний строк надсилається уповноваженим з антикорупційної діяльності суб’єкту, до повноважень якого належить здійснення розгляду чи розслідування фактів, викладених у повідомленні, про що інформується особа, яка здійснила повідомлення.
8.4. Попередній розгляд повідомлень, здійснених через внутрішні або зовнішні канали повідомлення, здійснюється у строк не більше десяти робочих днів з дня внесення інформації до Порталу.
8.5. Працівники Служби відновлення, які здійснюють попередній розгляд повідомлень, мають право:
- витребувати від структурних підрозділів Служби відновлення, фахівців, посади яких згідно штатного розпису є самостійними, документи, у тому числі ті, що містять інформацію з обмеженим доступом (крім державної таємниці) із дотриманням вимог актів законодавства про захист такої інформації, та робити їх копії;
- викликати та опитувати осіб, дій або бездіяльності яких стосуються повідомлені викривачем факти, у тому числі заступників начальника Служби відновлення;
- здійснювати обробку інформації, у тому числі персональних даних, з дотриманням вимог актів законодавства про захист персональних даних;
- звертатися до Національного агентства з питань запобігання корупції щодо порушених прав викривача, його близьких осіб;
- вносити подання начальнику Служби відновлення або особі, яка виконує його обов’язки про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності за порушення вимог Закону;
- виконувати інші визначені законом повноваження, спрямовані на всебічний попередній розгляд повідомлень викривачів та захист їхніх прав.
8.6. Якщо під час попереднього розгляду повідомлення про корупцію, яке надійшло через Портал встановлено, що воно не відповідає вимогам Закону, зокрема не містить фактичних даних, які можуть бути перевірені, подальший розгляд такого повідомлення здійснюється у порядку, визначеному для розгляду звернень громадян, про що інформується особа, які здійснила повідомлення.
В такому випадку до реєстраційно картки документа вносяться відповідні зміни, працівник Служби відновлення, який здійснює попередній розгляд повідомлення, виставляє відповідну відмітку в електронному кабінеті.
8.7. Якщо під час попереднього розгляду встановлено, що воно не належить до компетенції Служби відновлення, на підставі доповідної записки уповноваженого з антикорупційної діяльності на ім’я начальника Служби відновлення або посадової особи, яка виконує його обов’язки, подальший розгляд такого повідомлення припиняється, про що працівник Служби відновлення, який здійснював попередній розгляд повідомлення, виставляє відповідну відмітку в електронному кабінеті.
Особі, яка здійснила повідомлення надсилається на вказану нею контактну адресу відповідь із роз’ясненням щодо компетенції органу або юридичної особи, уповноважених на здійснення розгляду чи розслідування фактів, викладених у повідомленні.
8.8. Якщо за результатами попереднього розгляду повідомлення викладена у ньому інформація не підтверджується, на підставі доповідної записки уповноваженого з антикорупційної діяльності/уповноваженої особи на ім’я начальника Служби відновлення або посадової особи, яка виконує його обов’язки, подальший розгляд такого повідомлення припиняється.
8.9. Якщо за результатами попереднього розгляду повідомлення викладена у ньому інформація підтверджується, уповноважений з антикорупційної діяльності/уповноважена особа подає на ім’я начальника Служби відновлення або посадової особи, яка виконує його обов’язки, доповідну записку, в якій викладає суть повідомлення про корупцію, вжитих заходів з перевірки викладеної у ньому інформації, їх результати та ініціює питання притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності.
Особи, які вчинили корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення, інше порушення Закону притягаються до дисциплінарної відповідальності.
8.10. Якщо в ході попереднього розгляду повідомлення виявляються ознаки корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, за яке законом передбачено кримінальну або адміністративну відповідальність, на підставі доповідної записки уповноваженого з антикорупційної діяльності/уповноваженої особи на ім’я начальника Служби відновлення або посадової особи, яка виконує його обов’язки, матеріали передаються відповідному спеціально уповноваженому суб’єкту у сфері протидії корупції або державному бюро розслідувань, з урахуванням положень статті 216 Кримінального процесуального кодексу України та статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Про передачу матеріалів працівник Служби відновлення, який здійснював попередній розгляд повідомлення, виставляє відповідну відмітку в електронному кабінеті.
8.11. Службові розслідування за повідомленнями про корупцію щодо посадових осіб Служби відновлення здійснюються за процедурою, визначеною Порядком проведення службового розслідування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 № 950 (зі змінами).
Службові розслідування за повідомленнями про корупцію щодо інших працівників Служби відновлення здійснюються в порядку, передбаченому законодавством про працю та Порядком проведення службових розслідувань Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області.
До проведення службового розслідування за повідомленнями про корупцію не може долучатися особа, якої, або близьких осіб якої, стосується інформація, викладена у такому повідомленні, а також не можуть долучатися особи, у яких наявний конфлікт інтересів або у яких може виникнути конфлікт інтересів у зв’язку із залученням до проведення такого розслідування.
8.12. Службове розслідування за повідомленням про корупцію проводиться у строк не більше 30 днів з дня завершення попереднього розгляду повідомлення про корупцію. Якщо у зазначений строк перевірити повідомлену інформацію не можливо, строк службового розслідування може бути продовжено до 45 днів.
8.13. Особі, яка здійснила повідомлення про корупцію надається детальна інформація про результати попереднього розгляду повідомлення про корупцію, а також службового розслідування (якщо воно проводилося) у триденний строк з дня завершення відповідного розгляду чи службового розслідування.
8.14. Працівник Служби відновлення, який здійснює попередній розгляд повідомлення про корупцію, вносить через електронний кабінет до Порталу інформацію про:
- статус викривача, якщо під час попереднього розгляду повідомлення встановлено, що наведена у ньому інформація містить фактичні дані, та стала відома викривачу у зв’язку з його трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням ним служби чи навчання або його участю у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання;
- стан розгляду та результати розгляду повідомлення.
9. Обов’язки та відповідальність
працівників Служби відновлення
9.1. Працівники Служби відновлення, які здійснюють приймання, реєстрацію, попередню ідентифікацію, попередній розгляд повідомлень про корупцію, реєстрацію та відправку відповідей на повідомлення про корупцію, а також здійснюють контроль за цією діяльністю, зобов’язані додержуватись принципів, передбачених пунктом 2.1. розділу 2 цього Порядку.
9.2. Працівникам Служби відновлення, зазначеним у пункті 9.1. цього розділу, забороняється:
- розкривати інформацію про особу викривача, його близьких осіб або інші дані, які можуть ідентифікувати особу викривача, його близьких осіб, третім особам, які не залучаються до розгляду, перевірки та/або розслідування повідомлених ним фактів, а також особам, дій або бездіяльності яких стосуються повідомлені ним факти, крім випадків, установлених законом;
- використовувати в інший спосіб інформацію, яка міститься у повідомленнях про корупцію, або стала відома у зв’язку з опрацюванням повідомлень про корупцію, крім випадків, встановлених законом.
9.3. Начальник Служби відновлення або особа, яка виконує його обов’язки, та уповноважений з антикорупційної діяльності забезпечують вжиття заходів щодо недопущення розкриття (розголошення) інформації про особу викривача, його близьких осіб або інших даних, які можуть ідентифікувати особу викривача, його близьких осіб.
У разі розкриття (розголошення) інформації про особу викривача, його близьких осіб або інших даних, які можуть ідентифікувати особу викривача, його близьких осіб, начальник Служби відновлення або особа, яка виконує його обов’язки, забезпечує вжиття заходів для запобігання можливим негативним наслідкам для викривача або їх усунення, а також виявлення та закриття каналів витоку такої інформації.
9.4. Працівники, винні у незаконному розкритті інформації про викривача, притягаються до встановленої законом відповідальності.
10. Доступ до повідомлень про корупцію
10.1. Доступ до повідомлень про корупцію мають такі посадові особи та працівники Служби відновлення:
начальник Служби відновлення або особа, яка виконує його обов’язки, - крім тих повідомлень про корупцію, що направлені стосовно нього;
уповноважений з антикорупційної діяльності – крім тих, що направлені стосовно нього;
уповноважена особа, визначена начальником Служби відновлення – до тих, що стосуються уповноваженого з антикорупційної діяльності.
11. Проведення аналітичної
та роз’яснювальну – профілактичної роботи
щодо розширення практики повідомлень
11.1. Уповноважений з антикорупційної діяльності Служби відновлення систематично аналізує матеріали розгляду повідомлень про порушення вимог Закону, узагальнює їх результати, з’ясовує причини, що породжують повторні звернення викривачів, а начальник Служби відновлення – здійснює контроль за забезпеченням вказаного аналізу.
11.2. За підсумками роботи із повідомленнями про корупцію один раз на рік уповноваженим з антикорупційної діяльності Служби відновлення складається звіт, який повинен містити інформацію про:
- кількість повідомлень, що надійшли до Служби відновлення;
- основні питання, що порушуються;
- результати розгляду.
11.3. Аналітичні матеріали, що не містять інформації з обмеженим доступом та загальні результати роботи із повідомленнями розміщуються на офіційному веб – сайті Служби відновлення.
11.4. З метою розширення практики повідомлень та стимулювання потенційних викривачів, на офіційному веб – сайті Служби відновлення у розділі «Протидія корупції» розміщується інформація про законодавчі гарантії захисту викривачів та наявність каналів надсилання повідомлень.